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TABLE DES MATIERES
Introduction générale
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Contexte macroéconomique : le défi de la mobilisation des ressources intérieures en Afrique Centrale et de l'Ouest.
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L'économie du tabac sur le continent : croissance du marché et double fardeau (sanitaire et budgétaire).
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Objectifs et portée de l'étude.
Chapitre I: Diagnostic des systèmes fiscaux et disparités régionales
Chapitre II: Simulation des opportunités de recettes fiscales non exploitées
Chapitre III: Le double dividende : Impacter la santé publique et l'économie
Chapitre IV: Contrer les arguments de l'industrie : Le défi du commerce illicite
Chapitre V: Recommandations stratégiques pour une fiscalité moderne
Conclusion générale
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Synthèse des opportunités manquées et urgence de l'action politique.
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Plaidoyer pour une souveraineté fiscale au service du développement durable.
RESUME DE L'ETUDE
Edition Août 2026
Cette étude sur la fiscalité du tabac offre une analyse économique, fiscale et budgétaire approfondie sur la taxation des produits du tabac dans ces deux sous-régions. Alors que les États africains font face à un besoin pressant de mobilisation de ressources intérieures pour financer leurs plans de développement nationaux et moderniser leurs infrastructures, le secteur du tabac demeure un gisement fiscal largement sous-exploité, voire capté par des intérêts privés au détriment des budgets publics. Le rapport met en lumière une asymétrie continentale majeure: à quelques exceptions près, l’Afrique Centrale (zone CEMAC) et l’Afrique de l’Ouest (zone CEDEAO) affichent les taux de droits d’accises les plus faibles de tout le continent africain.
Certes, la zone a consenti à des efforts visibles au cours des dix dernières années mais beaucoup reste à faire. L’index des droits payés par rapport au prix de vente final stagne à un niveau dérisoire, s'établissant autour de 13 % à peine. Ce chiffre est extrêmement éloigné du seuil de 75 % recommandé par l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) pour freiner l'épidémie de tabagisme.
L’étude démontre que ces structures fiscales atrophiques, ne parviennent ni à décourager la consommation, ni à capter la juste valeur due aux caisses de l’État, favorisant l'entrée des jeunes dans le tabagisme et accroît le fardeau des maladies non transmissibles (cancers, maladies cardiovasculaires) supporté par des systèmes de santé déjà fragiles.
À l'aide de modélisations économiques et empiriques basées sur l'élasticité de la demande, ce rapport prouve qu'une transition fiscale vers des taxes spécifiques élevées, combinées et harmonisées au niveau régional, permettrait de générer des milliards de dollars de recettes fiscales supplémentaires d'ici 2030.
Enfin, le document déconstruit les arguments classiques de l'industrie du tabac, qui instrumentalise la menace du commerce illicite pour bloquer les réformes. Le rapport démontre qu'une augmentation des taxes, adossée à une gouvernance douanière stricte et à l'adoption de systèmes de suivi et de traçabilité indépendants (conformément au Protocole de l'OMS), est la clé pour sécuriser les frontières.